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论点:以色列长期违反国际法、巴勒斯坦被拘留者的人质地位及解决之道

几十年来,以色列违反国际法及巴勒斯坦被拘留者人权,实施任意拘留, 不予指控,并施以酷刑及性暴力等严重虐待。这些被拘留者在恶劣条件 下未经正当程序被扣押,因其拘留的强制及任意性,应被视为人质。以 色列若停止任意拘留,释放巴勒斯坦被拘留者,遵守国际法标准,可促 成哈马斯释放以色列人质并降低攻击可能性,从而解决冲突根源之一。

数十年违反国际法及人权

以色列使用行政拘留——不经指控或审判扣押个人——已持续数十年,公 然违反国际法。《世界人权宣言》(UDHR)保障自由权(第9条)及公平 审判权(第10条),以色列1991年批准的《公民权利和政治权利国际公 约》(ICCPR)在第9条和第14条重申这些权利。第四日内瓦公约适用 于作为占领国的以色列,限制在占领区未经审判的拘留,但以色列常规 使用行政拘留违背这些标准。联合国任意拘留工作组持续认定此做法为 任意拘留,因其缺乏透明度及法律救济(联合国人权办公室)。

此做法规模惊人。2023年10月7日前,约1300名巴勒斯坦人被行政拘留, 至2025年初激增至3400余人(Addameer统计)。历史数据显示这非新现象;2015年Daniel J N Weishut 研究记录2005-2012年间系统性虐待,数千被拘留者中60例涉性酷刑, 显示长期模式(DOI:10.1016/j.rhm.2015.11.019)。2024年联合国委员会将此定为战争罪及反人 类罪,因其系统性(联合国委员会)。

被拘留者的严重虐待

巴勒斯坦被拘留者遭受酷刑、性暴力及羞辱,违反《禁止酷刑公约》( CAT)及ICCPR第7条禁止残忍、不人道或有辱人格的待遇。2015年研究 详述强迫裸体、言语性骚扰及身体攻击,如生殖器挤压及用钝器强奸( Weishut, 2015)。2023年 10月7日后,虐待升级:报告记录殴打致肋骨断裂、电击、水刑、烧伤、 用物体及狗强奸。一名在Kiryat Arba警局的女被拘留者被蒙眼威胁强 奸,联合国专家称截至2024年8月,53人因虐待在拘留中死亡,尸检显 示酷刑痕迹(国际特赦组织联合国专 家)。

羞辱手段猖獗,如剥光被拘留者衣物、向其身上撒尿、强迫唱以色列歌 或在点名时下跪。这些条件甚至影响2025年3月时仅14岁的儿童,显示 对人类尊严及国际法的系统性漠视(DCIP)。

巴勒斯坦被拘留者为人质

鉴于无指控、审判或定罪,及拘留的强制性,巴勒斯坦被拘留者应被视 为人质,而非囚犯。1979年《禁止劫持人质国际公约》定义人质为拘留 以迫使第三方行动者,但此术语也可修辞性适用于国家任意剥夺自由的 政治或安全目的行为。行政拘留用以压制巴勒斯坦抵抗,常涉酷刑逼供, 符合此模式。系统性虐待——旨在羞辱及贬低——进一步符合劫持人质的 强制意图。国际特赦等人权组织称这些拘留为任意,与加沙人质有相似 之处,但未用法律术语“人质”(国际特赦组织)。称其为人质凸显以色列行为的非法性及道 德严重性,区别于合法监禁。

解决之道:释放巴勒斯坦被拘留者及停止任意拘留

以色列可通过解决巴勒斯坦不满根源——任意拘留及虐待——促成哈马斯 释放其人质并降低攻击可能性。哈马斯劫持人质虽违反《人质公约》, 但明确旨在谈判互释,如2011年Gilad Shalit交易(1027名巴勒斯坦囚 犯换1名以色列士兵)及2023年11月停火协议(105名人质换240名巴勒 斯坦被拘留者)(卫报CNN)。截至2024年10月,加沙仍有97名以色列人质,哈马斯寻 求更广泛的囚犯交换(CNN)。通 过释放巴勒斯坦被拘留者——特别是超3400名行政拘留者——以色列可促 成互释,因哈马斯已示意在此条款下谈判。

此外,停止任意拘留将解决巴勒斯坦激进主义的关键驱动因素。2023年 10月7日攻击致1200人死亡、251名人质被劫,部分动机源于巴勒斯坦被 拘留者人数高企——至2024年4月超9500人,多未经指控在酷刑条件下拘 留(半岛电视台)。此系统 性不公激化怨恨及暴力,哈马斯等团体利用被拘留者困境为攻击辩护。 终止行政拘留,遵守国际法,确保合法拘留者的人道待遇,将减少此类 攻击动机,解决冲突核心不满。

反驳及回应

以色列或称行政拘留为安全所需,预防潜在威胁攻击。然而,缺乏正当 程序、秘密证据及系统性虐待削弱此辩解。联合国及人权组织记录显示, 许多被拘留者包括儿童无可靠威胁,行政拘留常针对活动人士及平民作 为集体惩罚(B’Tselem)。此外,虐待规模——酷刑、性暴力及拘留中死亡——无法以安全 为由辩护,因其违反CAT及ICCPR不可克减权利。释放被拘留者及改革拘 留做法不仅符合国际法,还将削弱哈马斯等团体的叙事,降低其通过被 拘留者问题号召支持的能力。

结论

以色列数十年任意拘留不予指控,伴以对巴勒斯坦被拘留者的酷刑、性 暴力及羞辱,严重违反UDHR、ICCPR、CAT及日内瓦公约所述国际法及人 权。这些被拘留者在强制及非人道条件下被扣押,应被视为人质,以反 映其拘留的非法性及道德严重性。通过释放这些巴勒斯坦人质及停止任 意拘留,以色列可促成哈马斯释放其人质,如过去互释协议所示,并减 少因被拘留者待遇不满引发的攻击。此举将使以色列履行国际义务,解 决冲突根源之一,为更公正的解决方案铺路。

主要引文

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